中阿（聯酋）產能合作示范園青年突擊隊：沙漠深處一抹中國紅

  中江國際集團黨委高度重視青年人才隊伍建設，著力在經營業務一線培養鍛煉優秀人才。中阿（聯酋）產能合作示范園是服務國家“一帶一路”建設的重大合作項目，園區青年突擊隊肩負時代重任，赤誠奉獻，行勝于言，在阿聯酋沙漠深處展現了一抹絢麗的中國紅?！吨腥A兒女》雜志對此進行了報道。

  “相知無遠近，萬里尚為鄰。”全球化帶來了政治、經濟、技術以及文化之間的相互依存，也推動了協同合作、共建共贏。

作為全球首家“一帶一路”產能合作園區，中阿（聯酋）產能合作示范園（簡稱“中阿示范園”）是落實中國與阿聯酋兩國領導人重要共識、服務“一帶一路”建設的重大合作項目。

  “一帶一路”合作倡議成果落地阿聯酋。2015年12月，習近平主席在北京與阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談，就中阿雙邊合作事宜達成了系列重要共識。其中，中阿產能合作特別是產能合作示范園的建設成為兩國重大合作項目。

  中阿示范園落地，為青年人提供廣闊發展空間。他們遠離祖國，遠離親人，遠離都市繁華，扎根“沙漠”，在異國他鄉全身心投入到規劃建設、招商引資、運營服務、金融投資工作中。

  他們發揮先鋒帶頭作用，努力拼搏、積極探索、開拓創新，在大漠深處，海港之畔，探索出一條境外園區建設新路徑。他們就是中阿（聯酋）產能合作示范園青年突擊隊（簡稱“突擊隊”）。

優勢互補，強強聯手，打造“江蘇模式”

  2016年10月底，國家發展改革委正式明確中阿示范園由江蘇省牽頭推進。同時，還明確央企中遠海運集團牽頭會同阿方共同推進阿布扎比港口二期建設。  

  自中阿示范園項目明確由江蘇省牽頭后，江蘇省發展改革委立即開始推進籌備，委外資處郝思歡負責中阿示范園項目籌備具體工作。他按照工作部署，攻堅克難、科學籌劃，夜以繼日，多方協調。短短半年內，項目跨國談判和前期籌備圓滿完成，“2017江蘇-阿布扎比產能合作會議”成功舉辦，江蘇省海外合作投資有限公司組建方案（簡稱“江蘇海投公司”）順利完成，2017年5月，公司正式成立。

  2018年初，35歲的郝思歡從江蘇省發展改革委調任江蘇海投公司副總經理。上任后，郝思歡負責公司常務工作，率領團隊在中阿示范園發展規劃、戰略布局方面投入大量精力。

  經過多方論證和反復謀劃，2018年，江蘇海投公司提出“園區投資運營+跨境咨詢服務+金融服務平臺”一體兩翼發展格局，著力打造境外園區綜合運營商的發展目標獲得各方認可。其中，“金融服務平臺”更是獲得國家層面高度認可。

  2018年7月20日，中阿雙方在阿聯酋總統府正式交換《合作框架協議》，啟動“中阿（聯酋）產能合作示范園金融服務平臺”建設，服務入園企業。

  郝思歡說，江蘇海投公司在投資機制上采用1+1+4的“股東模式”（即1個央企、1個省屬企業、4個國家級開發區），整合央企、省屬國企以及國家級開發區各自優勢，實現強強聯合，充分發揮江蘇開發區建設管理經驗和特色，探索打造境外園區建設的“江蘇模式”。

  “我們的合作機制實現了創新設計。”郝思歡說，在工作機制上，國家發展改革委和阿聯酋高層建立國家層面聯系機制，江蘇省和阿布扎比建立“產能合作會議”省級協調機制，江蘇海投公司和阿布扎比港建立緊密工作對接機制，這三層機制能夠保障項目高效推進。

  在金融支持層面，中阿示范園也進一步實現創新和探索。國際產能合作穩步推進，離不開金融強有力的支持，中阿示范園與多家金融機構簽署戰略合作協議，為入園企業提供有力境內金融支持。在當地開創性探索組建金融服務平臺，為入園企業提供全方位金融服務。

  打造境外園區金融服務平臺是海投團隊提出的新理念，也是境外園區首家提出產融一體化發展理念，不僅增加企業融資選擇，拓展園區盈利來源，還有效豐富了人民幣跨境使用路徑。在一系列規范創新舉措下，中阿示范園正探索走出一條彰顯江蘇特色、可持續發展的新路徑，力求形成可復制推廣的境外園區建設“江蘇模式”，努力為地方參與“一帶一路”建設探索路子、積累經驗、提供借鑒，充分發揮江蘇“蘇大強”的園區經濟發展經驗優勢。

沙漠深處一抹中國紅

  在阿聯酋一望無際的沙漠深處，“一帶一路”共建共贏夢想照進現實。

2017年，中阿示范園正式啟動，該園區位于阿聯酋首都阿布扎比哈利法工業區，總面積12.2平方公里，距離阿布扎比市和迪拜市分別為60公里和80公里。

  中阿示范園項目啟動后，2017年5月，突擊隊正式成立。這支由江蘇各政府部門派出掛職人員、股東單位派出人員以及應屆畢業生組成的19人團隊，平均年齡30歲，均為本科以上學歷。其中50%具有研究生及以上學歷，80%具有海外學習工作背景。

  2019年9月，沙漠深處一抹中國紅——中阿示范園管理服務中心也正式投入運行。

  阿聯酋屬熱帶沙漠氣候，夏季炎熱干燥，紫外線強烈，氣溫在40℃以上。在艱苦環境中，突擊隊員們依然在堅守。

  “歪了，往后一點，卡好位置啊。”宋杰靈拿起測距儀，拿著對講機跟同事邊講邊測量。“我依然記得2017年6月份的一天，我們突擊隊到達阿布扎比進行選址調研，當時工地氣溫高達45度，特別熱，用揮汗如雨來形容都感覺詞不達意。”

  “剛來阿聯酋的時候，真不適應這邊氣候，室外氣溫都是40度以上，每次出門都熱得昏沉沉的。”第二批入園突擊隊員施文華說，不適應這邊氣候還是次要的，關鍵是工作中也遇到不小困難。

  在國內從事行政管理工作的施文華，到了中阿示范園后，除日常行政管理事務外，還要密切對接當地政府部門、外方業主單位，需要國際商務工作經驗，這對他來說，面臨重重挑戰。

  “這方面知識我非常欠缺，為盡快熟悉工作，我平時積極向同事取經，多參與業務會議研討，再利用業余時間多閱讀一些商務文件，查詢當地法律法規，讓自己快速融入中阿示范園國際化工作氛圍。”施文華說，為修訂人力資源制度文件，符合阿聯酋勞動法規定，他在外籍同事幫助下，一起閱讀法律文本，聯系咨詢當地政府部門，僅這項工作就持續多個星期。隨著不斷努力學習，他對當地勞動法有了基本了解。

  突擊隊面對阿聯酋惡劣天氣以及項目時間緊、要求高，沒有當地可借鑒先例的情況，不僅沒有退縮，還以釘子般的鉆勁努力學習，掌握園區規劃建設、招商引資、行業分析、金融投資等各項業務知識，并融合實施，共同編制《企業入園服務手冊》。

  經過多年深入推進 ，中阿示范園發展已初具規模，正在逐步成為中國企業赴境外投資首選落戶園區。隨著入園企業不斷增多，突擊隊員也從當年19人增至36人。

境外園區審批走出“中國速度”

  “歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。”阿聯酋采用的工程建設標準體系、管理方式均以美標、英標為主，原先在國內熟練運用的思路到了阿聯酋，也讓突擊隊“寸步難行”。

  在阿聯酋，企業工商注冊流程要求企業負責人全部到現場臨柜辦理，從企業入園注冊到全部手續辦理完結需3個月，再加上企業外派人員長期駐扎，也給企業帶來較大隱形成本。

  如何給入園企業節省成本成為突擊隊工作重中之重。突擊隊先后邀請阿方到蘇州工業園、南京江寧開發區等國內一流工業園學習交流。2017年3月，突擊隊邀請阿聯酋穆巴達拉公司副總裁瓦利德代表團到江蘇參觀；2019年8月，邀請阿方哈利法工業園區（KIZAD）技術團隊到江蘇交流學習。

  阿方有了江蘇實地學習交流基礎，2020年3月，江蘇海投公司招商服務部部長繆菲提出建議：“中國企業在阿注冊流程中，需要法定代表人簽字的環節放到線上辦理。”經過多輪協商，阿方接受這一建議，并在2020年9月完成技術改造，實現在線受理，企業注冊流程從3個月縮短到1個月。

  在園區施工報審方面，突擊隊利用與阿方每次溝通機會，講述中國先進工業園區施工報審模式、用電管理流程等內容，經過一次次溝通交涉，阿方政府部門、市政廳最終將規劃設計等職能予以下放。

  職能下放，意味著中阿示范園在工程建設等工作中具有更加便捷高效的管理能力。

  盡管中阿示范園各項工作已形成常態化溝通機制，重點工作也取得一些突破性進展，但阿方部分基層部門執行力不強，使得中阿示范園項目推進如同“蝸牛挪身”。

  如何推進企業入駐中阿示范園項目實現“中國速度”？郝思歡說：“針對這種情況，我們主動作為，邀請哈利法工業區完整技術團隊來江蘇考察，親身體驗江蘇開發區行政審批的高效務實，學習‘一站式服務’核心理念。”

  一次次邀請阿方到中國考察，一次次談判交涉，江蘇多個開發區建設高效率運營引起阿方考察團關注。阿方在實地考察中不斷學習“江蘇模式”，為中阿示范園開通審批綠色通道。從原先采用串聯審批（企業在取得所有工程許可證，通過審批部門審批后方能開工）轉變為如今并聯審批、一次性告知方式，這一審批模式節約很多時間，有效推動項目建設進度。

  突擊隊采用江蘇“一站式服務”管理，為境外入園企業提供專人、全流程、全方位服務。在突擊隊努力下，園區第一個落戶項目龍道博特輪胎制造項目僅用19個工作日就完成境外投資備案、使館認證、當地注冊備案等全部手續，充分體現“中國速度”和“中國服務”。

助力中國企業“落地生根”，規避風險

  2020年，中核集團積極響應國家“一帶一路”建設號召，旗下子公司中核蘇州閥門有限公司（簡稱“中核蘇閥”）在中東地區也有擴增業務的想法，而此時的中阿示范園早已具備落地條件。雙方一拍即合，江蘇海投公司給予全面支持，商務團隊陪同中核蘇閥業務考察團隊開展為期3個月的深入調研，共同拜訪中國駐阿聯酋大使館、哈利法工業區、阿布扎比海關總署、中遠海運、中國銀行阿布扎比分行、第三方稅務公司、法務公司、清關公司等各類機構。

  第一批入阿聯酋的突擊隊員談天回憶，中核蘇閥考察團來阿聯酋是了解營商環境、自貿區與非自貿區稅收政策對比、自貿區企業注冊流程及所需文件、中國至阿聯酋物流渠道及清關手續、跨境支付與人民幣賬戶開設等問題，那次考察調研，他們很滿意。

  在中核蘇閥考察期間，中阿示范園每一位突擊隊員都發揮自身突出優勢，在各自專項領域，為助力企業調研，工作做到極致。例如，談天負責的協助團隊妥善安排對方行程，提前與拜訪單位聯絡溝通；在業務方面，談天負責補充答疑關于自貿區公司注冊、簽證辦理及銀行開戶等問題，以此保障企業在落地過程中省時省力省心。

  中核蘇閥考察團在阿聯酋考察結束，回到國內，將阿聯酋營商環境等方面情況匯報至中核集團高層。經過重重內部商討后，中核蘇閥決定與江蘇海投公司簽署《土地分租協議》。

  2020年下半年，因新冠肺炎疫情，中核蘇閥與江蘇海投公司的合作遇到波折。疫情防控形勢嚴峻，中核蘇閥法定代表人無法趕赴阿聯酋履行簽字權利，阿聯酋公司注冊一事也陷入“瓶頸”。

  “簽字儀式不能因疫情原因就這樣擱置著，團隊集思廣益，突擊隊創新提出線上視頻簽字的方式。”繆菲說。

  在與哈利法工業園區高層的商務會談中，繆菲提出中方線上簽字的想法。“這是在疫情期間進行的一項非常規操作，沒那么容易。我們參考其他國家在疫情期間一些相關規定，和阿方多輪談判，最終阿方政府考慮了我們的建議，采取線上驗證的程序，由我們在中間進行操作，中核蘇閥法定代表人完成線上簽字， 阿方派出專人通過視頻進行公證。”

  截止2021年7月底，中阿示范園共入住企業11家，涉及汽車輪胎零部件項目、資源再生利用項目、石油設備項目、新材料等一大批項目入駐園區。

  全球石油裝備和化工貿易有限責任公司總經理朱立鳳說：“我自身體會就是，突擊隊是實實在在為我們企業著想，幫助我們完善入園程序文件，解讀當地政策?？梢哉f，突擊隊對我們企業入園給予全方位扶持和指導，尤其是在疫情期間給予我們很大的信心和鼓勵。”

  朱立鳳說，阿聯酋長期對華友好、政局穩定，是我國“一帶一路”建設重要戰略合作伙伴。阿聯酋地理位置優越，基礎設施發達，社會治安良好，營商環境寬松，法律制度健全，是中國企業最佳的選擇。作為中國人，在中東市場的任何投資和業務都和我們的祖國有著密不可分的關聯。“今后，無論政局和經濟等任何方面如何起伏，祖國必將是我們堅挺的‘大后方’，我們也會和祖國共甘苦，共命運。”

  2020年6月中旬，阿聯酋經濟部頒發一項新法令，要求所有在阿企業向所在注冊當局報備自成立初的詳細經營活動內容及相關銀行流水，截止日期為同年9月。一旦超過遞交時間，在中阿示范園的企業將面臨巨額罰款和被吊銷營業執照的巨大風險。

  又是一次臨危受命。談天說，由于當地各部門之間信息傳遞延誤，園區8月中旬才正式收到通知郵件，此時距離截止日期已不足兩周。

  分秒必爭，保障入園企業能夠按時遞交材料，才能規避風險。收到郵件通知第一時間，談天便放棄了休息日，仔細研讀郵件內容，并對新法令要求進行梳理。

  “時間非常緊迫，那時候感覺吃飯都是浪費時間，我在一天內將報備的核心內容與具體流程整理成文，當面通知園區管委會和所有入園企業相關負責人，協助企業準備材料。在這期間，我積極與園區所在注冊地的阿聯酋政府單位溝通，為園區和企業爭取更多準備時間。”談天說。

  在談天努力下，園區管委會和所有入園企業均在規定時間完成備案工作，入園企業避免一次巨大風險。

  為保證入園企業工程質量和進度，突擊隊全體隊員均吃住在工地，80后、90后組成的青年群體，如今已成為一個強有力的團隊。他們只有一個目標，就是完成中阿兩國領導人繪制的戰略合作藍圖，以及江蘇省委省政府交給的光榮使命。他們以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的精神，在六千公里之外的阿聯酋阿布扎比這片沙漠上，“聚沙成塔，聚木成林”。

  2019年5月4日，突擊隊榮獲共青團江蘇省委、江蘇省青年聯合會授予的第十四屆“江蘇青年五四獎章集體”稱號。郝思歡當天領完獎牌后，難掩心中激動和喜悅，在朋友圈感慨：“在五四百年之際獲得獎牌，非常激動和自豪。我認為一代人就應該有一代人的擔當，我們將積極擁抱新時代，為推動‘一帶一路’建設、構建人類命運共同體而努力！讓青春在為祖國、為民族、為人類的奉獻中煥發出更加絢麗的光彩。”